Năm 2025, Hải Phòng ban hành các quyết định giao khu vực biển với tổng diện tích 179,18 ha, phục vụ hạ tầng, logistics và nuôi trồng thủy sản.
Sở Nông nghiệp và Môi trường TP. Hải Phòng đã có văn bản báo cáo Bộ Nông nghiệp và Môi trường về tình hình giao, sử dụng khu vực biển trên địa bàn năm 2025.
Giao biển để phát triển hạ tầng, khai thác tài nguyên
Trong năm 2025, Sở đã tham mưu để UBND thành phố ban hành các quyết định giao khu vực biển đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật. Trên cơ sở lấy ý kiến các bộ, ngành liên quan, thành phố đã ban hành 1 quyết định điều chỉnh giấy phép khai thác khoáng sản gắn với sửa đổi, bổ sung quyết định giao khu vực biển cho Công ty cổ phần Khu công nghiệp và Logistics Cảng nước sâu quốc tế Lạch Huyện; đồng thời ban hành 3 quyết định giao khu vực biển cho 2 tổ chức và 1 cá nhân, với tổng diện tích hơn 179 ha.
Ở cấp cơ sở, các xã, phường, đặc khu trên địa bàn thành phố cũng đã thực hiện giao khu vực biển phục vụ nuôi trồng thủy sản cho 15 cá nhân, với tổng diện tích gần 5.000 m². Sau khi có quyết định giao, cơ quan chuyên môn đã tổ chức bàn giao mốc giới ngoài thực địa, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính và tuân thủ các điều kiện khai thác, sử dụng theo quy định.
Đáng chú ý, các tổ chức được giao khu vực biển đều lập phương án bảo đảm an toàn hàng hải, an toàn giao thông trong quá trình thi công và được Cảng vụ Hàng hải Hải Phòng phê duyệt. Quá trình triển khai không ghi nhận phản ánh, khiếu nại liên quan đến ô nhiễm môi trường biển, an ninh trật tự hay quốc phòng - an ninh tại các khu vực được giao.
Tính từ năm 2020 đến nay, trên địa bàn thành phố Hải Phòng đã có tổng cộng 126 quyết định giao khu vực biển được ban hành bởi Bộ Nông nghiệp và Môi trường, UBND thành phố và chính quyền địa phương các cấp. Các khu vực biển được giao chủ yếu phục vụ xây dựng hạ tầng khu công nghiệp - logistics cảng biển, khai thác khoáng sản cát làm vật liệu san lấp, nuôi trồng thủy sản và nhận chìm. Hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển nhìn chung phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm thủy văn, địa mạo và định hướng phát triển kinh tế biển của thành phố.
Qua công tác quản lý, giám sát cho thấy, các tổ chức, cá nhân được giao khu vực biển cơ bản chấp hành nghiêm các quy định về phạm vi, ranh giới, diện tích, độ sâu, thời hạn sử dụng; thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính; tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường và an toàn hàng hải. Hoạt động sử dụng khu vực biển không gây cản trở luồng tuyến giao thông thủy, không ảnh hưởng đến hoạt động đánh bắt hợp pháp của ngư dân và không phát sinh xung đột trong khai thác, sử dụng tài nguyên biển.
Cần có quy định về xử phạt vi phạm hành chính
Tuy nhiên, Sở Nông nghiệp và Môi trường cũng chỉ rõ một số khó khăn, hạn chế trong công tác quản lý, đặc biệt là việc chưa có nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý tổng hợp tài nguyên biển và hải đảo.
Đặc biệt, các quy định hiện hành về xử phạt vi phạm hành chính liên quan đến sử dụng khu vực biển, đặc biệt là quy định về xác định “số lợi bất hợp pháp có được”, “số tiền sử dụng khu vực biển trốn nộp” và cách tính tổng số tiền phải nộp trong trường hợp vừa xử phạt vi phạm hành chính vừa thực hiện thủ tục giao khu vực biển, còn thiếu hướng dẫn cụ thể, thống nhất. Điều này gây khó khăn cho địa phương trong quá trình tổ chức thực hiện, nhất là đối với các trường hợp có thời gian sử dụng khu vực biển kéo dài qua nhiều giai đoạn pháp lý khác nhau.
